調查發現，大多數聯合國機構無法獲取政策信息——全球問題

• 觀點 作者：托比·麥金托什 (華盛頓特區）
• 2023 年 7 月 17 日星期一
• 國際新聞社

其他沒有准入政策的重要聯合國機構包括糧食及農業組織、國際民用航空組織、國際移民組織、世界貿易組織和世界知識產權組織。

兩個聯合國機構於 2021 年制定了准入政策。其中之一是國際海事組織。 另一個是聯合國工業發展組織（UNIDO）。 具有諷刺意味的是，工發組織的政策直到最近才公開。 一位發言人表示，聯合國婦女署正在製定一項政策。

除此之外，沒有准入政策的聯合國機構沒有顯示出計劃制定准入政策的跡象，包括在秘書處一級。 訪問策略建立了請求信息的程序，並設定了將提供和不提供信息的標準。

儘管有提示，聯合國秘書處仍沒有採取行動

2018年，聯合國秘書處曾暗示可能採取支持透明度的舉措，但並未實現。

當時的聯合國最高通訊官員表示，秘書處希望制定一項“嚴格”的信息獲取政策。 然而一年後，秘書處在一份聲明中表示沒有這樣的計劃。 聯合國新聞辦公室沒有回复最近的置評請求。

正如《憲法》第 19 條所承認的，獲取信息被認為是言論自由權的一個組成部分。 人權宣言。

聯合國秘書處和其他聯合國機構沒有對自己適用這一標準，這一事實引起了聯合國人權特別報告員的譴責。 2017 年的一篇文章開頭寫道：“對於全球中央政治機構來說，這是一個在一系列主題上為公共利益服務的機構，這是無法容忍的。” 報告。

2018 年聯合國人權理事會鼓勵聯合國機構制定准入政策 解決 和一個 2020年報告 聯合國人權事務高級專員辦事處（OHCHR）。

聯合國教科文組織敦促成為倡導者

要求聯合國機構提高透明度的壓力很小。 聯合國教育、科學及文化組織（教科文組織）是一個潛在的倡導者，支持在國家層面製定准入法。 但教科文組織確實鼓勵聯合國機構採取准入政策，儘管有人呼籲這樣做。

雖然國家通過和實施獲取法律是聯合國可持續發展目標之一，並由教科文組織作為監督者，但聯合國獲取政策沒有聯合國目標。

2022 年，在聯合國教科文組織主辦的國際信息普遍獲取日會議上，與會者批准了一項宣言，呼籲政府間機構採取信息獲取政策。

聯合國教科文組織最近修改了自己的准入政策，但沒有宣布其意圖或徵求公眾意見，這本身就是一個不太引人注目的例子。 （請參閱眼睛文章.）教科文組織也沒有遵循其向各國提供的實質性建議，建立獨立的監督機構來處理上訴。

獨立上訴小組在聯合國機構中並不常見。 大多數組織，如聯合國教科文組織，通過內部審查小組處理上訴。 相比之下，獨立上訴小組的存在在國際金融機構（IFI）中更為常見，幾乎所有機構都有准入政策。 （參見眼睛 2023年的故事）

不透明度的困難

從沒有政策的機構獲取信息可能會出現問題。 尼日利亞的一個非政府組織在向國際移民組織（IMO）詢問幫助回國移民的計劃時了解到了這一點。 （請參閱眼睛文章.)

國際移民組織的網站上沒有提供任何細節，國際移民組織的一名官員否認擁有有關這個耗資 324,000 美元的項目或由此產生的菠蘿加工廠的“任何信息”。 國際移民組織沒有可用於提出正式請求的准入政策。

當策略確實存在時，請求的處理可能非常耗時。 作者於 3 月 8 日（四個月前）向聯合國環境規劃署提交了一項待決上訴。 環境署尚未實現在 60 個工作日內發布決定的目標。

聯合國資深記者塔利夫·迪恩 (Thalif Deen) 為 國際新聞社稱聯合國是“最不透明的機構之一，透明度從來都不是常態。”

https://www.ipsnews.net/2023/05/proposal-un-freedom-information-act-never-got-off-ground/

工發組織披露之前的非公開訪問政策

工發組織網站並未表明存在訪問政策，但在 EYE 聯繫該機構後，一年半前的政策已被轉發。

工發組織的政策與大多數准入政策一樣，首先是對開放性的堅定承諾（“最大准入”），然後轉向“有限”豁免。

然而，工發組織的豁免，就像許多國家和國際准入政策中的豁免一樣，具有相當的保護性。 例如，保證對政府和第三方提交的文件進行保密處理。

不同尋常的是，工發組織的政策規定“模仿可能適用於將向其披露此類信息的請求者類型。” 儘管一些國家政策禁止非公民申請，但准入政策通常不會歧視誰可以申請。 同樣罕見的是，工發組織要求請求者必須提前支付處理其請求的估計費用。

因此，存在兩個障礙：首先獲得訪問策略並獲得良好的訪問策略。

托比·麥金托什 幾十年來一直在報導國際機構的透明度和世界範圍內的信息自由問題。 在華盛頓的新聞生涯中，他報導過白宮、國會和許多監管機構。 查看托比·麥金托什的所有帖子

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