沉默的氣候需求——全球問題

• 觀點 作者：菲利普·伯努瓦、加雷斯·菲利普斯（華盛頓特區）
• 2023 年 6 月 29 日，星期四
• 國際新聞社

為了應對這一挑戰，再次需要大量私人資本——這將需要特別針對適應的氣候融資創新。

從這個月開始的旅程 巴黎氣候金融峰會 到 第28屆締約方會議 今年晚些時候由阿拉伯聯合酋長國主辦——地點 融資可能是一個突出的主題 ——提供機會來提高這一經常被忽視的適應資金需求的知名度。 雖然這個話題的討論相對較少，但它仍然是實現這一目標的關鍵 雙重氣候目標 減少排放，同時也為氣候變化的影響做好準備，氣候變化的影響現在是不可避免的，而且預計會增加。

每年緩解氣候變化的資金需求估計為 到 2030 年，新興經濟體將投入約 6000 億美元用於能源 僅靠私人資本提供 所需金額的四分之三。 報告的適應需求相對較小，儘管仍只是部分確定。 例如，估計了發展中國家的年度適應需求 到 2030 年將達到 160-3400 億美元，包括超過 500億美元用於非洲。 這些適應金額超出了對其政府融資能力的任何合理估計，特別是當添加到緩解要求中時。

曾出現過各種 創新融資機制 旨在動員私人資本應對氣候變化，但它們往往側重於減緩。 最有名的可能是 碳市場 其中 投資者得到補償 資助減少或避免排放的項目。 2015年巴黎氣候協議第六條 建立資源調動機制，但再次明確用於緩解行動。 同樣， 能源轉型加速器 提出者 美國總統氣候特使約翰·克里 (John Kerry) 在 COP 27 上，目標是私人資本為清潔能源提供資金。

當談到適應時，討論往往集中在公共部門資金上。 例如， 綠色氣候基金，一個多政府機構，旨在提供 為適應提供與緩解措施相匹配的資金。 一般來說，適應項目被視為提供公共產品，因此尋求依賴公共部門資源的融資方法，通常以贈款的形式。 這極大地限制了融資選擇和金額。

然而，適應的投資需求巨大，而且與日俱增。 排放量的增加正在增加適應需求。 這需要的不僅僅是公共資源； 需要私人資本。 但為了釋放這筆資本， 更多關注 必須將創造力用於製定新的適應機制。

在考慮用於適應的私人資金時，存在三個不同但相互關聯的主要參與者群體。

• 首先是在運營中面臨氣候相關風險的公司。 這包括各種農業企業、電力網絡企業、港口運營商、旅遊業參與者和建築公司。 這裡的問題主要是鼓勵這些公司投入更多資金來適應氣候變化。
• 第二個潛在來源是化石燃料產品的生產者和消費者，他們之前的活動加劇了我們必須適應的氣候變化。 例如，正如公司有客戶計劃來籌集資金以抵消其排放一樣（例如， 航空公司），消費者也可能有動力支持投資以解決其排放的影響。
• 第三個也是關鍵的來源是第三方私人資本，包括商業銀行和私募股權投資者。 這構成了巨大的潛在資金來源（ 債券市場總額達數万億），也是接下來討論的重點。

現有的減排碳市場為籌集第三方私人資本提供了一個潛在的豐富先例。 重要的是要認識到碳市場的起源是 各國政府創建為減排帶來價值的監管框架 — 政府制定目標並建立機制，提供財政激勵和靈活性，以通過資本支出實現這些目標。

這也為並行奠定了基礎 非政府自願市場。 在這些類型的結構下，投資者被激勵為避免碳排放而付費，這使得項目在財務上具有吸引力，從而為項目發起人提供了獲得資金的機會，用於對原本無法獲得銀行貸款的活動、部門和地區進行投資。

可以採取類似的方法進行適應； 即，建立一個監管或自願框架，承認並重視對提供真正適應效益的項目的付款。

合格的適應行動可能包括氣候適應型農業產品和服務、冷藏投資、改進廢水處理和再利用、沿海保護、保護生物多樣性以保護自然適應能力以及減輕森林火災的行動，這一主題已得到越來越多的關注。注意力 最近。 重要的是，這不僅僅是一種沉思。

這 非洲開發銀行我們中的一位是氣候和環境融資經理，一直在開發這樣一種設施： 適應效益機制。 ABM 機制為第三方投資者（私人資本、捐助者、消費者）創建了一種金融產品，為項目開發商提供資金，以換取經過認證的適應效益，其中 賦予一個值 減少或避免氣候變化對農業、人民健康、生物多樣性、建築、企業和其他資產的負面影響。

ABM 產品的定價水平使開發商能夠為原本無法銀行支持的適應投資提供資金。 重要的是，它為這些開發商提供了新的資金來源，可以使更多的適應項目成為現實。

其他 機制正在探索和部署， 例如 適應影響債券。 其中許多計劃旨在吸引第三方私人資本參與適應活動，而其他計劃則旨在解決 其他障礙和限制 到私人投資。

儘管做出了這些努力，但仍然普遍缺乏吸引更多私人資本參與適應的工具和建議。 克服這一不足需要將更多的智力和創造性資源投入適應融資，包括世界領先的金融中心。 私營部門可以為這一領域做出更多貢獻，但釋放其力量需要金融創新。

隨著本月巴黎氣候金融峰會的結束，今年晚些時候舉行的第二十八次締約方會議的籌備工作是一個不容錯過的機會，可以推動籌集更多私人資本用於適應氣候變化的努力。

（首次發表於 2023 年 6 月 14 日《The Hill》）。

菲利普·伯努瓦 是研究主任 全球基礎設施分析和可持續發展 2050 在國際金融和可持續發展方面擁有 20 多年的經驗，包括在世界銀行擔任管理職位。 他還是哥倫比亞大學全球能源政策中心的兼職高級研究學者。

加雷斯·菲利普斯 是非洲開發銀行集團氣候與環境融資經理。

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